2024年10月湖南自考《憲法學(xué)》簡(jiǎn)答題及答案(3)

　　1.簡(jiǎn)述西哀耶士的制憲權理論。

　　答：西哀耶士是法國大革命時(shí)期的著(zhù)名學(xué)者。他最早系統地提出了憲法制定權概念及其理論。其主要觀(guān)點(diǎn)見(jiàn)諸《第三等級是什么?》一書(shū)。他認為，在自由國家惟有國民才享有制憲權，并特別強調國民意志的權威性，提出國民不僅不受制于憲法，而且不能受制于憲法，也不應受制于憲法。

　　西哀耶士的制憲權理論與其憲法觀(guān)存在著(zhù)密切聯(lián)系。在他看來(lái)，憲法是既規定立法機構的組織和作用，又規定執行機構的組織與作用的根本法，但從根本上說(shuō)，憲法從屬于國民，只有國民才有權改變憲法，國民意志永遠高于憲法。西哀耶士的制憲權理論對德國憲法學(xué)以及后來(lái)的憲政實(shí)踐也產(chǎn)生了重要影響。

　　2.簡(jiǎn)述制憲權的性質(zhì)。

　　答：制憲權作為創(chuàng )造憲法的權力，必須具有合法性、權威性，其產(chǎn)生也需要有合理的基礎。圍繞制憲權的性質(zhì)和來(lái)源問(wèn)題，學(xué)者們提出了不同的學(xué)術(shù)主張。

　　(1)啟蒙時(shí)期的學(xué)者一般都從自然法角度認為，制憲權是自然法中的一種“始原的創(chuàng )造性權力”，在國家和憲法存在以前，作為制憲權主體的國民就在特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認為制憲權不以國家權力和任何意義上的實(shí)定法為條件。在此認識中，制憲權的本質(zhì)是一種創(chuàng )造的權力，是創(chuàng )造國家權力的“權力”。這種觀(guān)點(diǎn)實(shí)際上混淆了制憲權的理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)的界限，把制憲權理解為純粹的自然法上的權力。

　　(2)實(shí)際上，社會(huì )政治生活中的權力都不能脫離其階級性。同樣，制憲權也是階級意志的表現。而且制憲權實(shí)際上屬于一國統治的最高決定權，它本身并不能游離于國家權力之外，也就是說(shuō)，制憲權實(shí)際上是最高決定權的具體體現，有權決定國家統治形態(tài)的階級可以運用制憲權，創(chuàng )造憲法，以鞏固其階級統治。但通過(guò)憲法確認的國家權力，如立法權、行政權、司法權等權力則是最高決定權的制度化、法律化。因此必須區分根源意義上的國家權力和具體組織化的國家權力，否則將導致制憲權與國家權力的沖突。

　　3.簡(jiǎn)述憲法制定的一般程序。

　　答：由于歷史背景、民族傳統不同，立憲的理念也有差異，因而各國的立憲程序存在很大不同。但制定憲法一般來(lái)說(shuō)都要經(jīng)過(guò)以下程序：

　　(1)設立制憲機關(guān);

　　(2)提出憲法草案;

　　(3)討論憲法草案;

　　(4)通過(guò)憲法草案;

　　(5)公布憲法。

　　當然，各國的統治者在制定憲法時(shí)并不限于以上的程序步驟，有些國家的要求還更加嚴格，比如增加復決程序等，而有些國家(如不成文憲法國家)則與普通立法無(wú)異等。

　　4.簡(jiǎn)述制憲權的基本特征。

　　答：一般認為制憲權的基本特征有：

　　(1)制憲權的正當性。制憲權的行使要服從一定的制憲目的，遵循憲法發(fā)展的客觀(guān)規律。

　　(2)制憲權是階級性與公共性的統一。在特定的社會(huì )發(fā)展中，制憲權反映特定階級的根本意志，具有階級性;另一方面憲法作為人類(lèi)治國經(jīng)驗的總結與升華，客觀(guān)上反映著(zhù)社會(huì )職能，具有公共性。

　　(3)制憲權的統一性。制憲權在存在形態(tài)上具有完整性和統一性，不可分割，不能轉讓。

　　(4)制憲權的自律性。制憲權是主權國家獨立意志的體現，體現特定民族意志的自律性，不受除本民族之外的其他意志制約。

　　試闡述制憲權的界限。

　　答：制憲權是指創(chuàng )造具體的制度化的國家權力之權，這些具體權力無(wú)疑都受到憲法的制約，因而創(chuàng )造這些權力的制憲權是否存在界限也就成為了憲法學(xué)的一個(gè)基本理論問(wèn)題。

　　1.在西哀耶士看來(lái)，制憲權作為創(chuàng )造憲法、決定國家權力的“始原的”力量，具有根本的性質(zhì)。制憲權可以不受任何原理和制度的制約。而在法律實(shí)證主義者看來(lái)，制憲權的正當性是法學(xué)之外的事情，超出了法學(xué)研究的范圍。

　　2.實(shí)際上，制憲權在客觀(guān)上存在一定的界限，是一種受到制約的權力，主要表現在：

　　(1)受制憲目的的制約。憲法的作用在于為共同的社會(huì )生活確立一般規則，而這一規則的本質(zhì)則決定于統治階級的立憲目的。

　　(2)受法理念的制約。立憲是一種立法活動(dòng)，自然會(huì )受到法的原理的制約。

　　(3)受自然法的制約。自然法確認人權的基本內容，而保障人權也是憲法的基本價(jià)值。

　　(4)受?chē)H法的制約。在一定條件下，國際法也能制約制憲權，例如1946年日本憲法、1949年德國基本法。

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